Wystąpienie: Małgorzata Pępek

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicji Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw zawartego w drukach sejmowych nr 3146 i 3196.

Projekt dostosowuje polskie prawo do przepisów Unii Europejskiej dotyczących Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz agencji Frontex. Jego celem jest usprawnienie współpracy polskiej Straży Granicznej z partnerami europejskimi. Ponadto doprecyzowuje zadania komendanta głównego Straży Granicznej, który będzie pełnił funkcję krajowego punktu kontaktowego i krajowego ośrodka koordynacji. Określa także zasady wymiany informacji o sytuacji na granicach oraz udział komendanta głównego w zarządzie Frontexu. Rozwiązania te mają poprawić koordynację działań i przepływ informacji.

Ważnym elementem projektu jest utworzenie krajowej rezerwy ekspertów. Umożliwi ona delegowanie funkcjonariuszy i pracowników Straży Granicznej do wspólnych operacji, szybkich interwencji granicznych, działań powrotowych i innych przedsięwzięć prowadzonych z udziałem agencji Frontex. Ustawa reguluje również zasady delegowania ekspertów krajowych i urzędników łącznikowych, ich status, wynagrodzenia oraz świadczenia. Przewiduje stosowanie unijnych stawek diet i możliwość przyznawania świadczenia związanego z wyjazdem za granicę z rodziną, jeżeli Frontex zapewni na ten cel odpowiednie środki.

Kolejne zmiany dotyczą pojazdów agencji Frontex. Projekt określa zasady ich rejestracji, przyznawania pojazdom statusu pojazdów specjalnych i uprzywilejowanych, przeprowadzania badań technicznych oraz dokonywania wpisów do centralnej ewidencji pojazdów i kierowców. Przez okres nie dłuższy niż 18 miesięcy od wejścia ustawy w życie rejestracji pojazdów będzie mógł dokonać właściwy starosta. Ma to zapewnić ciągłość działań do czasu uzyskania przez agencję dostępu do odpowiedniego systemu teleinformatycznego. Projekt doprecyzowuje także zasady transportowania, przewozu i przesyłania broni oraz amunicji przez uprawniony personel stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej podczas wykonywania zadań w Polsce. Uregulowane zostaną ponadto zasady współpracy przy operacjach powrotowych, wspólnych operacjach, projektach pilotażowych i szybkich interwencjach. Projekt określa również kwestie uzgadniania planów operacyjnych, co ma ułatwić przygotowanie działań i podział odpowiedzialności.

Wysoka Izbo! Bezpieczeństwo granic zewnętrznych Unii Europejskiej wymaga sprawnej współpracy państw członkowskich. Proponowane przepisy porządkują kompetencje i procedury oraz umożliwiają polskim funkcjonariuszom skuteczniejszy udział we wspólnych działaniach. Koszty delegowania funkcjonariuszy i pracowników mają być pokrywane ze środków Frontexu, jeżeli agencja zapewni finansowanie. Środki na dostosowanie systemu CEPiK mają pochodzić z funduszu CEPiK i nie przekraczają 100 tys. zł. Zgodnie z dokumentacją projektu ustawa nie nakłada nowych obowiązków na obywateli ani przedsiębiorców. Projekt porządkuje istotne kwestie organizacyjne, kadrowe, techniczne i operacyjne. Pozwoli lepiej wykorzystać doświadczenie polskich służb i usprawnić ich współpracę z partnerami europejskimi.

Mając na uwadze znaczenie bezpieczeństwa granic oraz potrzebę dostosowania polskiego prawa do przepisów Unii Europejskiej, Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej popiera projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Niemniej jednak składam jeszcze trzy poprawki do tej ustawy. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)